Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej: osoby z lekkim stopniem niepełnosprawności nie są dyskryminowane na rynku pracy

Otrzymaliśmy pismo z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w sprawie częstotliwości i sposobu zatrudniania pracowników zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności. Stanowi ono odpowiedź na wystąpienie Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, w którym zwróciliśmy uwagę na możliwość dyskryminacyjnego traktowania na rynku pracy osób z orzeczonym lekkim stopniem niepełnosprawności, wynikającego z niekorzystnych zasad dofinansowywania pracodawców przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Zgodnie ze stanowiskiem MPiPS osoby niepełnosprawne zaliczone do lekkiego stopnia niepełnosprawności, wg danych Systemu Obsługi Dofinansowań i Refundacji Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, są grupą, do których wynagrodzeń pracodawcy z otwartego rynku pracy pobierali dofinansowanie najczęściej.

MPiPS zaznaczyło, że praca osób zaliczonych do lekkiego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności nie jest porównywalna. Osobom z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności przysługuje m.in. krótszy czas pracy, prawo do dodatkowego urlopu wypoczynkowego. Ustawodawca uchwalając ustawę z dnia 29 października 2010 r. i różnicując wysokość maksymalnego dofinansowania do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych przyjął zasadę ochrony osób niepełnosprawnych, które mają największe trudności w wejściu i funkcjonowaniu na rynku pracy, tj. osób zaliczonych do znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Zdaniem MPiPS różnicowanie wysokości dofinansowań nie narusza zasady równości.

Przyznanie wyższego dofinansowania do wynagrodzeń osób zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, które są niezdolne do pracy albo zdolne jedynie do pracy w warunkach pracy chronionej, w porównaniu do dofinansowań do wynagrodzeń osób zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności, które mają jedynie obniżoną zdolność do wykonywania pracy, w porównaniu do zdolności, jaką wykazuje osoba o podobnych kwalifikacjach zawodowych z pełną sprawnością fizyczną i psychiczną, nie wydaje się dyskryminujące.

Jednocześnie MPiPS zaznaczyło, że na bieżąco monitoruje sytuację na rynku pracy osób niepełnosprawnych, nie tylko poprzez analizę liczby dofinansowań do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, lecz przede wszystkim przez kwartalne Badanie Aktywności Ekonomicznej Ludności (BAEL) realizowane przez GUS. Wyniki BAEL za I kwartał br. nie wskazują na wpływ wprowadzonych zmian ustawowych na sytuację osób niepełnosprawnych na rynku pracy. Odnotowany niewielki spadek zatrudnienia osób niepełnosprawnych w I kwartale br. ma charakter sezonowy (jest obserwowany w I kwartale każdego roku). Co więcej, zdaniem MPiPS spadek zatrudnienia w porównaniu do IV kwartału 2010 r. był mniejszy niż spadek zatrudnienia w analogicznych okresach roku ubiegłego.