Pismo RPO w sprawie nieprzyjmowania nosicieli antygenu HBs do Służby w Straży Granicznej

Rzecznik Praw Obywatelskich w swoim piśmie z dnia 27 sierpnia 2011 r. poinformował nas, iż przeprowadzone zostało postępowanie wyjaśniające w sprawie nieprzyjmowania do służby w Straży Granicznej osób będących nosicielami antygenu HBs na podstawie przepisów rozporządzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. Powołując się na pismo MSWiA do RPO z dnia 19 lipca 2011 r., RPO poinformował, iż z uzyskanych wyjaśnień wynika, iż prace legislacyjne nad projektem nowego rozporządzenia w sprawie oceny zdolności fizycznej i psychicznej do służby w Straży Granicznej zostały wstrzymane z uwagi na trwające prace Zespołu do Spraw Emerytur. Prace te mają na celu przygotowanie założeń kompleksowej reformy systemu emerytalnego służb mundurowych, a ich skutkiem ma być zastąpienie lub nowelizacja obecnie obowiązujących przepisów regulujących dostęp do służby m.in. nosicieli antygenu HBs.

Jednocześnie Rzecznik Praw Obywatelskich wskazał, iż nie znajduje przesłanek umożliwiających skuteczne zaskarżenie przepisu obowiązującego rozporządzenia w zakresie, w jakim przewiduje, że stwierdzenie nosicielstwa antygenu HBs u kandydata do służby w jednostce organizacyjnej Straży Granicznej powoduje uznanie go za niezdolnego do pełnienia służby oraz skutkuje zawieszeniem postępowania rekrutacyjnego, z Konstytucją RP. Uzasadniając swoją decyzję, RPO przytoczył argumentację MSWiA  podniesioną w piśmie z dnia 19 lipca 2011 r. MSWiA wskazało w nim, iż pomiędzy sytuacją funkcjonariusza Policji, u którego stwierdzono zakażenie chorobą zakaźną w trakcie służby a osobą będącą nosicielem antygenu HBs ubiegająca się dopiero o przyjęcie do służby zachodzą znaczne różnice. W efekcie, zdaniem MSWiA nie można utożsamić stanu prawnego na podstawie którego Trybunał Konstytucyjny wydał w dniu 23 listopada 2011 r. wyrok (sygn. P 61/08), stwierdzający niezgodność przepisu rozporządzenia z 1991 r. w zakresie, w jakim powoduje uznanie policjanta za całkowicie niezdolnego do pełnienia służby z powodu nosicielstwa wirusa HIV, bez względu na stan zdrowia, z art. 60 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Zdaniem MSWiA w przypadku funkcjonariusza istnieje możliwość zmiany stanowiska na stanowisko pociągające za sobą mniejsze ryzyko zarażenia osób trzecich. Dopuszczenie do służby w Straży Granicznej kandydata będącego nosicielem HBs ma zaś powodować konieczność skierowania takiej osoby na stanowisko, na którym ryzyko zakażenia byłoby nieporównywanie mniejsze, co w opinii MSWiA, podważyłoby istotę przystępowania do służby.

Więcej na temat sprawy tutaj.