„Policja”: „Czy policjant po przebytym udarze mózgu musi odejść ze służby, nawet gdy choroba nie pozostawiła po sobie śladu, a on jest w pełni sprawny zarówno psychicznie, jak i fizycznie?”

W październikowym numerze miesięcznika „Policja” ukazał się artykuł pt.: „Wyroki komisji lekarskich”1 poświęcony problemowi byłego funkcjonariusza Policji M. Błędniaka. Sprawa objęta jest Programem Spraw Precedensowych. W dniu 7 listopada 2011 r. HFPC wystąpiła z wnioskiem o dopuszczenie organizacji społecznej w sprawie w postępowaniu przed NSA.

Stan faktyczny

W lipcu 2009 r. M. Błędniak przeszedł krwotok śródmózgowy prawej półkuli mózgu. W związku z przebytą chorobą, funkcjonariusz został skierowany na badania do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Rzeszowie. Orzeczeniem Komisji z dnia 26 stycznia 2010 r. M. Błędniak został uznany za całkowicie niezdolnego do służby w Policji i zaliczony do trzeciej grupy inwalidów. Od wskazanego orzeczenia M. Błędniak złożył odwołanie. Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA w Krakowie orzeczeniem z dnia 23 marca 2010 r. uznała M. Błędniaka za całkowicie niezdolnego do służby w Policji i zaliczyła go do trzeciej grupy inwalidów bez związku ze służbą w Policji. W związku z wyżej wskazanymi rozstrzygnięciami, rozkazem personalnym Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2010 r. M. Błędniak został zwolniony ze służby w Policji z dniem 31 stycznia 2011 r. Następnie, Komendant Główny Policji rozkazem personalnym z dnia 25 stycznia 2011 r. utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny z dnia 8 grudnia 2010 r. W dniu 23 lutego 2011 r. M. Błędniak złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny z dnia 25 stycznia 2011 r. wnosząc o jego uchylenie oraz uchylenie rozstrzygnięcia go poprzedzającego. Wyrokiem z dnia 6 lipca 2011 r. WSA oddalił skargę. M. Błędniak wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku.

Wyroki komisji lekarskich

Autorka artykułu wskazuje przede wszystkim na problem wydawania przez komisje lekarskie orzeczeń na podstawie przestarzałych i nie zawsze precyzyjnych regulacji, a nie rzeczywistego stanu zdrowia danej osoby. Głównym zarzutem podniesionym przez M. Błędniaka jest bowiem fakt, że zarówno Wojewódzka Komisja Lekarska MSWiA jak i Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA uznały funkcjonariusza za niezdolnego do służby na podstawie § 64 pkt 5 załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych, zgodnie z którym przebyty krwotok podpajęczynówkowy samoistny (bez stwierdzonego urazu, tętniaka lub nadciśnienia) jest podstawą do orzeczenia całkowitej niezdolności do służby funkcjonariusza Policji. Natomiast krwotok śródmózgowy nie jest wymieniony w wykazie chorób, będącym załącznikiem do rozporządzenia. W ocenie dr. Adama Bodnara, orzekające w przedmiocie zdolności do służby komisje lekarskie nie powinny rozszerzać zakresu chorób umieszczonych w załączniku. Warto wskazać, że w Międzynarodowej Klasyfikacji Chorób i Problemów Zdrowotnych ICD-10 krwotok śródmózgowy i podpajęczynówkowy mają odmienne symbole. Ponadto, zdaniem dr. Adama Bodnara, sądy powinny zmienić obecną praktykę i zacząć dokonywać weryfikacji orzeczeń lekarskich. Dr Adam Bodnar podnosi również, że sytuacja gdy na skutek przebycia choroby, świadczenie pracy na danym stanowisku może wywoływać określone zagrożenia nie przesądza o tym, że dana osoba nie może świadczyć pracy na innym stanowisku.

Sprawa M. Błędniaka jest już trzecią sprawą, dotyczącą wydawania przez komisje lekarskie podległe MSWiA orzeczeń lekarskich na podstawie rozporządzenia z 1991 r. a nie rzeczywistego stanu zdrowia, która została objęta Programem Spraw Precedensowych. Wcześniej HFPC podejmowała działania w sprawie policjanta zakażonego wirusem HIV oraz kandydatki do służby w straży granicznej, będącej nosicielką antygenu HBs.

Artykuł dostępny jest pod adresem:

http://gazeta.policja.pl/portal/997/1210/Numer_79__102011.html

1 Artykuł Grażyny Bartuszek pt. „Wyroki komisji lekarskich” nr 10 (79) październik 2011 r.