Rozprawa w sprawie zatrudnienia obywateli UE na stanowiskach w służbie cywilnej

W dniu 2 listopada 2010 r. w Sądzie Rejonowym dla Warszawy Śródmieścia w Warszawie odbyła się rozprawa w sprawie z powództwa obywatela Włoch przeciwko Ministerstwu Kultury i Dziedzictwa Narodowego o odszkodowanie z tytułu naruszenia zasady równego traktowania w zatrudnieniu.

Sprawa dotyczy obywatela Włoch stale zamieszkującego w Polsce, który starał się o zatrudnienie w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego na stanowisku związanym z realizacją projektów Unijnych. Spełniał on wszystkie kryteria zatrudnienia (m.in. odpowiednie wykształcenie, doświadczenie zawodowe, znajomość języków) za wyjątkiem braku posiadania odpowiedniego dokumentu potwierdzającego obywatelstwo polskie. Z tego powodu jego kandydatura nie została dopuszczona do dalszego etapu naboru.

W powództwie podkreślono, że art. 5 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej, regulujący kwestię zatrudnienia obywateli UE niebędących obywatelami polskimi, jest niezgodny z art. 45 ust. 4 TFUE.

Zaznaczono również, że w świetle przepisów polskiego prawa pracy nieuzasadnione różnicowanie sytuacji pracowników ze względu m.in. na narodowość stanowi naruszenie zasady równego traktowania w zatrudnieniu. Przepisy kodeku pracy są zaś wyrazem dostosowania prawa polskiego do prawa UE, w szczególności dyrektyw związanych ze swoboda przepływu pracowników. Swoboda ta obejmuje zniesienie wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową między pracownikami Państw Członkowskich UE w zakresie zatrudnienia, wynagradzania i innych warunków pracy. W myśl dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. „z zastrzeżeniem specjalnych przepisów wyraźnie określonych w Traktacie i prawie wtórnym wszyscy obywatele UE zamieszkujący na podstawie niniejszej dyrektywy na terytorium przyjmującego Państwa Członkowskiego są traktowania na równi z obywatelami tego Państwa Członkowskiego w zakresie ustanowionym w Traktacie”.

Na rozprawie Sąd dopuścił dowód z zeznań powoda na okoliczność naruszenia zakazu nierównego traktowania w zatrudnieniu. Pełnomocnik powoda wystąpił zaś z wnioskiem o skierowanie pytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości UE w przedmiocie ustalenia zgodności art. 5 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej z  art. 45 ust. 4 TFUE.

Sąd odroczył ogłoszenie wyroku w sprawie na dzień 16 listopada 2010 r.

Sprawa została objęta Programem Spraw Precedensowych Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka.  Powoda reprezentuje pro bono adwokat dr Marcin Górski z Kancelarii Tataj Górski Adwokaci Spółka Partnerska Adwokatów i Radców Prawnych.