"Gazeta Prawna": Grozi nam kara za brak ustawy o dyskryminacji

ZMIANA PRAWA Do końca 2007 roku Polska powinna uchwalić ustawę o równym traktowaniu. W przeciwnym razie grozi nam postępowanie przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości.

Komisja Europejska, jako strażnik przestrzegania prawa UE, jeszcze w ubiegłym roku przedstawiła Polsce zarzuty formalne w sprawie niewłaściwego lub niepełnego wdrożenia unijnych przepisów dotyczących antydyskryminacji.

Chodzi m.in. o Dyrektywę Rady 2000/43/WE w sprawie równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne (Dz.Urz. WE L 180 z 19 lipca 2000 r.) oraz Dyrektywę Rady 2000/78/WE ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudniania i pracy (Dz. Urz. WE L 303 z 12 grudnia 2000 r.).

Pierwszy z wymienionych dokumentów powinien być implementowany przez Polskę do końca 2007 roku.

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygotowało już projekt ustawy o równym traktowaniu, który zakłada m.in. zakaz dyskryminacji ze względu na rasę lub pochodzenie etniczne, ale nie trafił on jeszcze pod obrady rządu. Dodatkowo, w związku z przyśpieszonymi wyborami parlamentarnymi i koniecznością stworzenia nowego rządu, szansa na uchwalenie nowych przepisów jeszcze w tym roku jest niewielka.

Tymczasem przedstawienie zarzutów formalnych przez KE w sprawie niewdrożenia wspomnianych dyrektyw jest pierwszym etapem tzw. postępowania administracyjnego przeciw Polsce.

- Kolejnym jest przedstawienie uzasadnionej opinii KE dotyczącej zarzutów stawianych państwu członkowskiemu. Potem rozpoczyna się postępowanie procesowe przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości - tłumaczy Marek Grochowski z departamentu prawnego Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.

Za niewykonanie orzeczenia ETS (w tym przypadku za niewprowadzenie odpowiednich przepisów) Polsce grożą wysokie kary finansowe.

Uchwalenie ustawy o równym traktowaniu zapobiegłoby także postępowaniom przeciw Polsce w innych sprawach dotyczących implementowania przepisów unijnych do krajowego ustawodawstwa. Na przykład do 15 sierpnia 2008 r. państwa członkowskie UE zobowiązały się wdrożyć Dyrektywę Rady 2006/54 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy.

Przygotowany przez resort pracy projekt ustawy o równym traktowaniu zakłada m.in. przeciwdziałanie lub zwalczanie dyskryminacji, m.in. ze względu na rasę, wiek, płeć, stan cywilny i majątkowy, narodowość, światopogląd czy poglądy polityczne.

- Podoba mi się, że projekt zawiera dużo szerszą ochronę niż wymaga od Polski Unia Europejska. Autorom udało się połączyć wymagania Wspólnoty wynikające z dyrektyw z tym, co jest zapisane w naszej konstytucji - uważa Adam Bodnar z Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka.

Łukasz Guza

"Gazeta Prawna", 13.09.2007